在现代社会经济交往中，借款行为十分常见，为了确保双方权益，签订还款协议书是一种普遍的做法。然而，当借款人未能按照协议约定按时还款时，出借人是否有权提起诉讼，以及如何通过法律途径维护自身利益，成为了许多人关注的问题。
一、还款协议书的法律效力
还款协议书，是借贷双方就借款金额、还款时间、利息计算方式及违约责任等内容达成一致意见的书面证明。根据《中华人民共和国合同法》，只要协议内容不违反法律法规强制性规定，且是在双方自愿、平等的基础上签订的，该协议即具备法律效力，对双方均具有约束力。
二、不履行还款协议的法律后果
违约责任：借款人未按协议约定还款，首先将承担违约责任。协议中通常会明确违约金、逾期利息等条款，出借人有权依据协议要求借款人支付这些额外费用。
信用受损：在一些情况下，借款人的违约行为还可能被记录在个人或企业信用报告中，影响其未来的融资能力。
财产查封、扣押或拍卖：如果借款人拒绝还款，且经法院判决后仍不执行，出借人可申请法院强制执行，查封、扣押借款人的财产，并有可能进行拍卖以清偿债务。
三、起诉流程与准备
收集证据：首先，出借人需收集还款协议书、转账记录、沟通记录等相关证据，证明借贷关系的存在及借款人的违约事实。
撰写诉状：根据收集到的证据，撰写民事起诉状，明确被告信息、诉讼请求（如要求偿还本金、利息、违约金等）、事实与理由，并附上相关证据材料。
提交法院：将起诉状及证据材料提交至有管辖权的人民法院，一般为被告住所地或合同履行地的基层人民法院。
参加庭审：法院受理案件后，会通知双方开庭时间。出借人应准时参加庭审，陈述自己的主张并提供证据，同时听取对方答辩。
等待判决：法院审理后，将依法作出判决。若判决支持出借人的诉求，借款人仍不履行的，出借人可向法院申请强制执行。
四、注意事项
综上所述，当借款人不履行还款协议时，出借人完全有权通过法律手段维护自身权益，包括但不限于提起民事诉讼。整个过程虽需遵循严格的法律程序，但只要准备充分、证据确凿，法律将是保护合法权益的强大后盾。